各设区市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：

    为加强施工图审查机构监督管理，深入落实开展施工图审查专项治理的各项要求，维护市场秩序和公共利益，规范市场行为，提高工程勘察设计和施工图审查工作质量，根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》和《关于开展对全省工程勘察设计企业和施工图审查机构监督检查工作的通知》要求，在各市普遍检查的基础上，省厅组织了重点检查，检查采用实地现场检查和调图互审的方式，对施工图审查机构认定条件、工作制度、市场行为以及审查工作质量等进行了监督检查。现就监督检查情况通报如下：

    一、总体情况

    本次检查共检查全省41家审图机构；抽调了41家审图机构的186项工程，包括住宅、公建、市政工程和保障性安居工程，共审查出漏审的强条422条，平均每项工程漏审强条2.27条。漏审强条最多的是建筑专业共127条、占30.1%；其次是电气专业共87条、占20.1%；再就是结构专业共77条、占18.2%，这三个专业占到了全部漏审强条的69%，其他各专业基本是30多条。总体看市政工程和保障性安居工程好于其他工程，同2010年相比，有了很大提高，体现在以下方面：一是机构内部管理进一步加强，体现在送审图纸基本按要求做到了装订统一整齐，图纸内容、审查资料齐全完整；二是审查工作质量有所提升，漏审强条数量与去年检查相比明显减少；三是各机构组织管理严格有序，能够按照检查安排，积极配合、统一行动，在短时间内高质量完成了检查工作。

    二、存在的主要问题

    （一）施工图设计文件审查未做到全覆盖。市政工程项目纳入施工图审查的范围和项目数量还非常少，未能做到按照国家现行规定应当审查的全部纳入审查，与我省近年来基础设施投资稳步增长和城镇化快速推进的形势不相适应。

    （二）施工图审查市场行为需进一步规范。个别机构眼睛只盯在经济效益上，违反国家和我省的相关规定进行审查和出具合格书，超限高层项目未通过抗震专项审查就擅自进行施工图审查，外省进冀勘察设计单位承担的项目未办理进冀备案就进行审查。不计成本恶性竞争情况依然不同程度存在。

    （三）对规范标准的学习有待进一步加强。检查审查出的问题涉及防火、住宅、节能、抗震等各类规范标准，暴露出日常学习不够，尤其是建筑、电气、结构专业漏审强条情况较严重，而结构专业直接涉及工程质量安全。虽然漏审的问题不都是直接关系安全的问题，但依然来不得半点含糊，必须引起高度重视，要从制度和队伍建设等各个方面加强管理，坚决杜绝工作不细致、不严谨或相应审查力量投入不足造成的错审漏审情况。

    （四）审查工作认真程度和质量责任意识应进一步增强。要严格按照施工图审查程序、时限要求开展审查工作，各机构应当根据项目实际情况跟建设单位加强沟通，做好解释工作，既不能久拖不决引起建设单位不满，也不能不认真审查就出报告、出合格书。决不能因不经心或疏忽，给工程建设带来损失，给审查制度和行业发展带来恶劣影响。

    三、处理意见

    依据住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十二条、第二十四条的规定，对检查发现的问题，提出处理意见如下：

    （一）对于存在漏审、错审强条的机构，按照问题多少，分别给予1万、2万和3万元的罚款，并对机构法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5%、8%和10%的罚款。被处以3万元罚款的机构，应进行内部整顿，并就整顿过程、措施和效果形成书面整顿报告。

    （二）对于机构人员不完全满足要求的机构，自本通知印发之日起限期3个月整改，整改到位需经设区市建设主管部门核查、省建设主管部门核实。逾期或经检查核实仍不满足要求的，依法收回认定证书或撤销机构认定。邯郸市国运工程设计咨询有限公司未参加检查，注销二类施工图审查机构的认定。

各设区市建设主管部门要严格依法落实上述处理意见，对整顿和限期整改机构要加强监督和指导，督促整改到位，并依法严格检查核实，并提出书面核查意见，连同处理和处罚结果报省住房和城乡建设厅。

    四、下一步工作要求

    一是认真总结，不断加强自身建设。各地各单位要针对检查发现的问题，认真分析对照，举一反三，查找自身存在的问题和不足，防止和杜绝此类情况发生。要从机构管理、制度完善、程序优化和队伍建设方面进一步加大力度，提高能力水平和工作质量、提升工作效率和形象，擦亮企业品牌，增强企业竞争力和社会影响力。

    二是完善制度，不断提高审查质量。各地要进一步采取有效措施，加大监管力度，依法应当进行施工图审查的各类房屋建筑和市政基础设施工程要全部纳入施工图审查范围。施工图审查机构要严格按照现行规范、强制性标准和施工图审查要点开展审查工作。凡存在违反强制性条文的勘察设计文件，一律不得通过审查。要着力抓好超限高层建筑工程抗震设防专项审查和施工图设计文件审查的组织实施工作，务必使施工图审查质量把关作用落到实处。

    三是不断创新，进一步提升服务能力。各施工图审查机构要进一步增强服务意识，改进服务质量，认真履行审查职责。在延伸服务领域、深化技术咨询和优化服务流程上不断创新，充分利用信息网络等技术手段，不断提升审查服务的质量和效率，推动施工图审查工作的技术进步和服务水平提升。

 

 

                                                                                二○一二年三月十二日