中国勘察设计协会理事长 施设 

尊敬的宋春华副部长、赵晖总经济师，各位领导、各位来宾：

2017中国工程勘察设计行业创新高峰论坛今天开幕了。宋春华副部长、赵晖总经济师、国务院国资委及住建部主管业务司局的负责同志，和众多专家、学者及企业领导同志、新闻传媒的朋友们，出席了今天的论坛，宋部长和多位专家、业内资深人士及国内外领军企业的负责人将在论坛上作精彩报告，这是对本次论坛最大的关心和支持。藉此，我谨代表中国勘察设计协会致以衷心感谢。

此次论坛，是在各地区、各部门、各行各业深入贯彻党的十九大精神的热潮中举办的。此次论坛以党的十九大精神为指导，以新方位、新动能、新发展为主题，共同探讨行业发展改革的新机遇，寻找可持续发展的新动能，助力企业科学制定新时代的发展战略，促进行业发展迈上新台阶，加快勘察设计行业转型升级与创新发展。这是勘察设计行业深入贯彻党的十九大精神、共谋行业创新发展大计的一次大会。

党的十九大，是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时刻召开的一次举世瞩目和影响深远的大会。习近平总书记在十九大报告中，站在历史和时代的高度，深刻阐述了新的历史条件下中国特色社会主义进入新时代，形成新思想、开启新征程的一系列重大理论和实践问题，指明了决胜“小康”、实现社会主义现代化强国的神圣使命和宏伟目标，也为工程勘察设计行业的未来发展指明了前进的方向，带来了新的机遇。

藉此，我讲几点个人体会，请大家批评指正。

一、新时代、新征程要有新发展、新作为

党的十八大以来的五年，是中国建筑业和勘察设计咨询业成就卓越和跨越发展的五年。一大批高、精、尖工程项目开工建设和竣工投入使用令世界瞩目，如被称作世界“天眼”的500米口径球面射电望远镜、世界上第一条高寒铁路青藏铁路、世界最长的跨海大桥港珠澳大桥、世界上最高的大桥北盘江大桥、全球规模最大最先进的全自动化码头上海洋山港四期、京津冀协同发展战略实施标志性工程北京新机场、超高层建筑中国尊等世界一流的工程建设，彰显了我国勘察设计和工程建设的高超技术水平和创新发展实力，标志着中国正由建筑大国向建筑强国迈进，中国建筑正沿着由“量”的扩大向“质”的提升方向演进。与此同时，工程勘察设计行业大步迈开现代化前行的步伐，形成了体制创新、管理创新、科技创新、经营模式创新等多元创新驱动的发展态势，极大地提高了工程勘察设计的现代化水平和综合效益。

党的十九大作出了新的战略部署，中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发[2016]6号)，国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）等一系列政策文件的出台，为我国勘察设计行业指明了前进的方向，为行业发展提供了良好的政策环境和市场机遇。当前，社会环境呈现出几个鲜明特征：一是决胜“小康”和建设社会主义现代化强国宏图大业，为勘察设计行业开拓了大有作为的历史舞台；二是以数字信息技术和智能化为基本特征的全球新一轮科技革命和产业变革，为勘察设计行业数字化、网络化、智慧化、智能化注入了强大动力；三是城乡建设领域一系列改革新政密集出台，为勘察设计行业创新发展提出了明确的市场导向，一带一路、工程总承包、全过程工程咨询、BIM技术深度应用等都为行业发展提供了新的市场机遇；四是系统性、整体性、协同性改革深入发展，为我国勘察设计行业改革与创新开辟了良好社会环境，使我国建筑业和勘察设计咨询业进入了一个业态重塑和产业现代化全面提升的新阶段。我们要准确判断这一战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，开拓进取，精准发力，赢得主动、赢得优势、赢得未来，为实现行业发展目标和全面建成小康社会作出新的更大贡献。

二、以行业政策为导向，推进勘察设计行业转型升级与创新发展

党中央、国务院高度重视建筑业和勘察设计咨询业的发展与改革。2016年2月，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发[2016]6号)，2017年2月国务院办公厅颁发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），相关政府部门陆续出台了若干配套文件，为新时期建筑业与勘察设计咨询业转型升级与创新发展作出了顶层设计，指明了发展路径，提供了政策保障，促进了行业发展的良好态势。有几个重大政策性、方向性问题，如何贯彻好、实施好，我想讲点认识和体会。

一是，要从城市视角审视勘察设计内涵和外延的发展，扩大运营空间，提高增量效益。中发[2016]6号文，从城市建设与发展的视角提出了城市设计、城市修补和生态修复、城市地下综合管廊与海绵城市建设、城市超高层建筑及综合防灾、既有建筑的改造和传统建筑的保护、建设美丽乡村等新的要求，构建了城市地上地下建设的立体架构，为勘察设计行业扩大了发展空间。长期以来，设计企业习惯于从设计领域找项目，单一地提供设计服务，设计产品同质化严重，产品单一，竞争激烈，效益低下。事实证明，城市建设是勘察设计行业深度开发的一个“富矿”。行业企业要立足于设计这个主业，编制出一个以设计为“龙头”的、为城镇规划建设提供全方位、全过程、全产业链服务的发展战略规划，在新型城镇化快速发展中求得更大商机。

二是，在关联度高、发展空间大、综合效益好的方向性、战略性业务上狠下功夫，加快企业转型升级和创新发展。中发6号文、国办发19号文以及相关配套文件，一再强调深化项目组织实施方式和建造方式改革，推广工程总承包制、全过程工程咨询、发展装配式建筑，推进建筑产业现代化，以及走向国际市场等项工作，这些都是关系全局、影响深远的工程建设体制机制的重大改革，一定要下大力气抓出成效。建筑市场的深刻变革，引发了企业重组和业态重塑。大型设计企业应充分发挥自身优势，以发展EPC总承包和全过程工程咨询业务为主导方向，向做大做强发展；中小企业综合实力不足，可向做专做精发展。投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业可采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询或总承包业务，这都是事关行业全局的重大改革，利润可观、发展空间广阔。

勘察设计咨询业更深层次的改革，应该进一步朝向企业化、公司化发展，即向工程公司、工程咨询公司、专有技术公司、工程专业服务公司的业态结构发展。业内专业分工大致是：工程公司，主要从事EPC工程总承包；工程咨询公司，侧重于项目论证到全过程项目管理；专有技术公司，侧重于专有工程咨询与设计、专有技术产品供应与工程技术服务、专有技术EPC总承包；工程专业服务公司，侧重于项目管理、BIM技术应用、安全管理咨询、质量检测、工程管理认证、造价等。这要有个演进的过程，需要不断探索和完善。

三是，开拓国际建筑市场，参与海外建设，把我们积累的经验和技术输出到国际市场上去。如“一带一路”建设，全面同国际标准与方法接轨，提供EPC总承包和全过程工程咨询。有条件的设计企业，要积极参与建筑业的国际化发展，运用EPC总承包的经营方式，整合行业资源，搭建合作平台，提升综合实力和国际竞争力，进一步扩大国际发展空间。

四是，积极推进行业信息化和智能化发展。数字化、网络化、智能化为我国经济与社会发展带来了良好机遇。勘察设计行业要充分运用BIM、大数据、信息化等手段，进一步提升工程设计水平。积极推进勘察设计行业数字信息技术的应用，是协会工作的重要部分。我们将开展信息化应用研究和业务建设，制作BIM1.0版本标准，建立BIM应用体系，帮助企业提高信息化应用水平。推进BIM技术在建筑全生命周期和工程建设全产业链应用，实现设计、施工、运维全过程无缝对接。实现智能化提升，为智慧城市建设打下数据基础，进一步提升建筑产业现代化水平。

五是，大力提高工程设计水平。国办发19号文，特别对提升建筑设计水平设立独立章节，作了重点部署，并提出了明确要求，为全面提升建筑设计水平与技术路径指明了方向。我们一定要把提高建筑设计水平作为根本任务来抓，坚持以高水平的工程设计保障高水平的工程建设，确保工程建优质高效、安全、环保，实现建设社会主义现代化强国的历史担当。

三、充分发挥中设协的组织优势和职能作用，着力提高协会工作的切实成效

党和国家关于城乡建设一系列政策的推出，也给协会工作带来了新的要求和挑战 。自去年协会换届以来，中设协就如何做好协会工作、推动行业创新发展作了深入调研，召开全国勘察设计同业协会工作会议、片区及部分部门同业协会会议等研究商讨，进一步明确了协会工作的指导思想、工作重点、工作方法和措施保障，作出了计划安排，使协会工作得以有计划、有步骤、有组织、有领导地持续深入开展。中国勘察设计协会的职能定位，是全心全意为会员单位服务，把行业做大做强。今后一个时期总的指导思想是：以党的十九大精神为指针，以引领行业改革为基本原则，以加强行业自律和提高协会服务能力为基础，以建立行业协同机制为平台，积极配合政府营造拓宽市场空间的政策环境和行业生态，引领企业深化经营体制改革和管理创新与科技创新，提升企业核心竞争力，以关系全局和长远发展的重点工作为引擎，大力推进中国勘察设计行业现代化发展。

围绕如何把协会工作做实、做细、做深入、做出切实成效，我们着重从以下几个方面开展工作。

把深入学习贯彻党的十九大精神、持续推进勘察设计行业转型升级与创新发展，作为当前和今后一个时期协会工作的中心任务。当好政府主管部门的参谋助手，对于行业发展与企业关注的热点问题，及时向政府主管部门提出政策建议，供科学决策参考。中设协今年已开展的工作包括：加强行业发展研究和规划编制，撰写年度行业发展报告，指导和推进行业新体制新机制建设。推进协会信息化建设，加强行业信息统计和运营分析，为企业科学决策和创新发展提供信息服务。开展协会团体标准编写工作，健全团体标准编制体系，规范勘察设计科学管理。组织编写的《建设项目工程总承包管理规范》，已经住建部批准发布实施。组织开展勘察设计质量管理体系、HSE管理体系咨询服务，提升体系运行效果。加强行业宣传，宣传先进经验、先进典型，扩大行业与会员的形象树立和社会影响力。

为会员服好务。我们建立了以“为会员服好务”为核心理念的协会文化，加强规章制度、会员关系维护机制和信息管理系统建设，提高工作效率和服务水平。反映会员的正当要求，维护会员的合法权益，为会员和企业转型升级、创新发展、提质增效、扩大市场尽心竭力。

提高行业集中度，充分体现会员的共同利益。当前，国家正在大力开展工程总承包和全过程工程咨询，这是影响行业全局和长远发展的两件大事，也是企业关注的热点。总承包做好了，会给企业带来更多市场份额；全过程工程咨询开展起来了，提升了工程项目的价值，扩大了勘察设计行业业务范围，也会给企业带来更多收入。这是企业转型升级、创新发展的重要之举。工程总承包、全过程工程咨询都是扩大“增量”收益，企业要在这方面下功夫，协会也正着力创造条件推进这两项工作的开展。目前，受住建部建筑市场监管司委托，中设协承担的《工程全工程咨询模式研究》中期成果已经完成。

着力加强行业自律和诚信体系建设，规范行业与市场秩序。协会正在抓紧制订修订《全国勘察设计行业从业公约》《全国勘察设计行业职业道德准则》和《中国勘察设计协会诚信宣言》等多项自律规则，尽快付诸实施。由中设协组织起草的《全国勘察设计单位诚信评估管理办法》也正在征求意见中。

党的十九大开启了决胜“小康”和建设社会主义现代化强国的伟大征程，这也为勘察设计行业提供了更多的发展机遇，提出了更高的要求。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们乘势而上，砥砺奋进，不断创新，开拓进取，为建设社会主义现代化强国作出新贡献。

谢谢大家